OOBE 是由 CloudExperienceHost 负责的，在它的 AppxManifest.xml 里面，写了：
<uap:Extension Category="windows.protocol">
<uap:Protocol Name="ms-cxh" ReturnResults="optional" />
</uap:Extension>
这表示这个应用注册了 ms-cxh 这个协议，因此在执行你说的命令时，Windows 会启动这个应用，并且将你输入的 Uri 传递给这个应用（在 C# UWP 里面，这是在 App.xaml.cs 中的 OnActivated 方法中处理的，不过 OOBE 用的是 WinJS，所以我不清楚 OOBE 是在哪里处理的）
题外话：OOBE 虽然是网页套壳，但它居然用的是 WinJS，走的还是 WinRT API 那套，挺意外的。
感兴趣的可以去看看 CloudExperienceHost 应用的文件夹：
C:\Windows\SystemApps\Microsoft.Windows.CloudExperienceHost_cw5n1h2txyewy
